Zasadniczą kwestią jest wskazanie, iż mobilność pracowników to element jednej z podstawowych swobód unijnych – świadczenia usług. Swoboda ta zapewnia przedsiębiorcom możliwość podejmowania współpracy na terytorium całej Unii Europejskiej bez konieczność rejestracji działalności gospodarczej lub zakładania lokalnej spółki.