{"id":3286,"date":"2019-12-17T12:36:50","date_gmt":"2019-12-17T11:36:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ecovis.com\/tech-law\/?p=3286"},"modified":"2020-09-25T18:37:39","modified_gmt":"2020-09-25T16:37:39","slug":"datenschutzbeauftragter-wer-eignet-sich","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ecovis.com\/tech-law\/datenschutzbeauftragter-wer-eignet-sich\/","title":{"rendered":"Datenschutzbeauftragter: Wer eignet sich?"},"content":{"rendered":"<p>Im Hinblick auf die Frage, wer \u00fcberhaupt als Datenschutzbeauftragter in Frage kommt, ist bislang keine ergiebige Rechtsprechung ersichtlich. Momentan setzen viele Unternehmen auf Datenschutzbeauftragte, die nicht Juristen sind. Daf\u00fcr gibt es gute Gr\u00fcnde. <strong>Doch ist ihr Einsatz gesetzeskonform?<\/strong> Mit dieser Frage besch\u00e4ftigt sich der folgende Beitrag.<\/p>\n<h3>Ab wann muss ein Datenschutzbeauftragter benannt werden?<\/h3>\n<p>Die Beantwortung dieser Frage ergibt sich aus <a href=\"https:\/\/dsgvo-gesetz.de\/art-37-dsgvo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Art. 37 DSGVO<\/a>. Danach muss ein Datenschutzbeauftragter benannt werden, sofern <strong>die Kernt\u00e4tigkeit des Verantwortlichen oder Auftragsverarbeiters in der Durchf\u00fchrung von Verarbeitungsvorg\u00e4ngen besteht<\/strong>, die eine <strong>umfangreiche regelm\u00e4\u00dfige und systematische \u00dcberwachung<\/strong> von betroffenen Personen erforderlich machen. Das Gleiche gilt, wenn die Kernt\u00e4tigkeit in der <strong>umfangreichen Verarbeitung besonderer Kategorien von Daten<\/strong> oder Daten \u00fcber strafrechtliche Verurteilungen und Straftaten besteht.<\/p>\n<p>Allerdings ist<strong> das deutsche BDSG strenger<\/strong>. Gem\u00e4\u00df <a href=\"https:\/\/dsgvo-gesetz.de\/bdsg\/38-bdsg\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">\u00a7 38 I BDSG<\/a> ist die Benennung eines Datenschutzbeauftragten \u00fcber die DSGVO-Bestimmungen hinaus verpflichtend, soweit in der Regel <strong>mindestens 20 Personen<\/strong> st\u00e4ndig mit der automatisierten Verarbeitung personenbezogener Daten befasst sind.<\/p>\n<h3>Welche Qualifikationen ben\u00f6tigt der Datenschutzbeauftragte?<\/h3>\n<p>Voraussetzung der Benennung einer Person zum Datenschutzbeauftragten ist seine berufliche Qualifikation f\u00fcr diese Position <a href=\"https:\/\/dsgvo-gesetz.de\/art-37-dsgvo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">(Art. 37 Abs. 5 DSGVO)<\/a>. Dabei ist insbesondere sein Fachwissen auf dem Gebiet des Datenschutzrechts und der Datenschutzpraxis von entscheidender Bedeutung.<\/p>\n<p>Insoweit wird von einem Datenschutzbeauftragten<strong> ein breit gef\u00e4cherter Kompetenzbereich erwartet<\/strong>, der nicht nur auf die Erbringung von Rechtsdienstleistungen beschr\u00e4nkt ist. Diesbez\u00fcglich muss er in solchen Feldern, in denen er eine geringere Qualifikation aufweist, auf fachkundige Dritte zur\u00fcckgreifen.<\/p>\n<h3>Muss ein Datenschutzbeauftragter Jurist sein?<\/h3>\n<p>Diese Frage muss zun\u00e4chst auf eine andere heruntergebrochen werden, n\u00e4mlich: Ist das<strong> RDG auf die T\u00e4tigkeit eines Datenschutzbeauftragten anwendbar,<\/strong> und wenn ja, <strong>unterf\u00e4llt die T\u00e4tigkeit gegebenenfalls einem Ausnahmetatbestand<\/strong> des RDG?<\/p>\n<h3>Anwendbarkeit des RDG<\/h3>\n<p>In diesem Sinne m\u00fcssten sich die T\u00e4tigkeiten des Datenschutzbeauftragten als &#8222;Rechtsdienstleistung&#8220; gem\u00e4\u00df <a href=\"https:\/\/dejure.org\/gesetze\/RDG\/2.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">\u00a7 2 RDG<\/a> darstellen. Der Begriff erfasst regelm\u00e4\u00dfig jede <strong>T\u00e4tigkeit in konkreten fremden Angelegenheiten, sobald sie eine rechtliche Pr\u00fcfung des Einzelfalls erfordert.<\/strong><\/p>\n<p>Im Hinblick auf die fremden Angelegenheiten stellt sich die T\u00e4tigkeit eines <strong>internen Datenschutzbeauftragten nicht als eine Rechtsdienstleistung<\/strong> heraus, da dieser vielmehr in eigener Angelegenheit t\u00e4tig werden.<\/p>\n<p>Weiterhin fraglich bleibt aber die T\u00e4tigkeit eines externen Datenschutzbeauftragten. Denn zumindest dieser wird in fremden Angelegenheiten t\u00e4tig. Insofern muss verdeutlicht werden, was genau &#8222;eine rechtliche Pr\u00fcfung des Einzelfalls&#8220; darstellt. Darunter wird generell jede Subsumtion eines Sachverhalts unter die ma\u00dfgeblichen rechtlichen Bestimmungen verstanden, <strong>die \u00fcber eine blo\u00df schematische Anwendung von Rechtsnormen hinausgeht<\/strong>.<\/p>\n<h4>Ob eben diese Pr\u00fcfung des Einzelfalls vorliegt oder nicht, muss f\u00fcr jede T\u00e4tigkeit einzeln untersucht werden:<\/h4>\n<ul>\n<li>Unterrichtung und Beratung <a href=\"https:\/\/dsgvo-gesetz.de\/art-39-dsgvo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">(Art. 39 Abs. 1 Lit. a DSGVO)<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>Unter einer <em>Unterrichtung<\/em> ist die Erl\u00e4uterung nationaler und europ\u00e4ischer datenschutzrechtlicher Vorgaben zu verstehen. Insoweit ist also die Kenntnis der einschl\u00e4gigen Normen eine Voraussetzung, aber nicht ihre konkrete Anwendung auf einen Sachverhalt. Dementsprechend liegt f\u00fcr diese T\u00e4tigkeit<strong> keine Pr\u00fcfung des Einzelfalls vor<\/strong>.<\/p>\n<p>Die\u00a0<em>Beratung\u00a0<\/em>erfasst nicht lediglich die blo\u00dfe Wiedergabe der Rechtsnormen, sondern vielmehr eine Unterst\u00fctzung beim L\u00f6sen konkreter datenschutzrechtlicher Herausforderungen bei der Umsetzung und das Unterbreiten eigener Umsetzungsvorschl\u00e4ge. Im Ergebnis ist bei der Beratung also <strong>von einer Rechtsdienstleistung auszugehen<\/strong>.<\/p>\n<ul>\n<li>\u00dcberwachung der Einhaltung von Rechtsvorschriften <a href=\"https:\/\/dsgvo-gesetz.de\/art-39-dsgvo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">(Art. 39 Abs. 1 Lit. b DSGVO)<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>Um die Einhaltung datenschutzrechtlicher Vorgaben wirksam zu kontrollieren und technisch-organisatorische Ma\u00dfnahmen auf ihre Vereinbarkeit mit Rechtsvorschriften (insbesondere) der DSGVO zu pr\u00fcfen, sind konkrete und detaillierte Rechtsanwendungen notwendig. Deshalb muss auch bei dieser T\u00e4tigkeit <strong>von einer Rechtsdienstleistung ausgegangen werden.<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Datenschutzfolgenabsch\u00e4tzung <a href=\"https:\/\/dsgvo-gesetz.de\/art-39-dsgvo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">(Art. 39 Abs. 1 Lit. c DSGVO)<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>Nicht notwendigerweise aber vielfach wird die Beratung und \u00dcberwachung der ordnungsgem\u00e4\u00dfen Durchf\u00fchrung einer Datenschutzfolgeabsch\u00e4tzung voraussetzen, dass der Datenschutzbeauftragte die Einhaltung rechtlicher Vorgaben zu den konkreten Abl\u00e4ufen in Bezug setzt. Gerade aber um dieser Aufgabe nachzukommen wird grunds\u00e4tzlich ebenfalls das Erbringen einer rechtlichen Pr\u00fcfung des Einzelfalls notwendig sein und<strong> folglich auch das Erbringen von Rechtsdienstleistungen.<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Zusammenarbeit mit und Anlaufstelle f\u00fcr Aufsichtsbeh\u00f6rden <a href=\"https:\/\/dsgvo-gesetz.de\/art-39-dsgvo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">(Art. 39 Abs. 1 Lit. d, e DSGVO)<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>Diese T\u00e4tigkeit dient lediglich dem Au\u00dfenkontakt mit den Beh\u00f6rden und hat f\u00fcr sich genommen keinen rechtsberatenden Gehalt. Insofern folgt hieraus<strong> keine Erbringung einer Rechtsdienstleistung.<\/strong><\/p>\n<p>Es ist mithin festzuhalten, dass die T\u00e4tigkeiten eines Datenschutzbeauftragten<strong> zumindest teilweise &#8222;Rechtsdienstleistungen&#8220; iSd. \u00a7 2 RDG darstellen<\/strong>. Fraglich ist deshalb, ob jene T\u00e4tigkeiten, die sich als Rechtsdienstleistung herausgestellt haben, etwa als eine Nebenleistung iSd. <a href=\"https:\/\/dejure.org\/gesetze\/RDG\/5.html\">\u00a7 5 Abs. 1 RDG<\/a> anzusehen sind und damit einem Ausnahmetatbestand unterfallen.<\/p>\n<h3>T\u00e4tigkeiten als Nebenleistung iSd. <a href=\"https:\/\/dejure.org\/gesetze\/RDG\/5.html\">\u00a7 5 Abs. 1 RDG<\/a><\/h3>\n<p>Die Beantwortung dieser Frage h\u00e4ngt zwar von den konkreten Fakten des Einzelfalls ab. So sind etwa die <strong>betriebliche Struktur, die Komplexit\u00e4t der auftretenden Rechtsfragen und die vertragliche Aufgabenzuweisung entscheidend<\/strong>.<\/p>\n<p>Allerdings kann man bei einer abstrakten Zugrundelegung der DSGVO von einer Rechtsdienstleistung als zul\u00e4ssige Nebenleistung ausgehen. Schlie\u00dflich muss dem engen sachlichen Zusammenhang zwischen rechtsberatenden und nicht-rechtsberatenden T\u00e4tigkeiten Rechnung getragen werden. Denn ein Datenschutzbeauftragter ist (auch) f\u00fcr die rechtliche Bewertung von konkreten Sachverhalten verantwortlich. Dar\u00fcber hinaus braucht er aber vor allem ausgepr\u00e4gte IT- und betriebswirtschaftliche Kenntnisse, die mitunter sogar in den Vordergrund r\u00fccken.<\/p>\n<h3>Ergebnis<\/h3>\n<p>Die anf\u00e4nglich gestellte Frage, ob der Einsatz von Nichtjuristen als Datenschutzbeauftragte gesetzeskonform ist,<strong> kann mithin positiv beantwortet werden<\/strong>.<\/p>\n<p><strong>Allerdings fehlt es bislang an einer eindeutigen Rechtsprechung.<\/strong> So \u00e4u\u00dferte sich bisher nur der BFH zu dem Thema und stellte dabei fest, dass ein externer Datenschutzbeauftragter &#8222;\u00fcber umfangreiche juristische Kenntnisse zum Datenschutz verf\u00fcgen (muss), was nicht nur vertiefte Kenntnisse der Regelungen des Bundes- und der jeweiligen Landesvorschriften voraussetzt, sondern auch Kenntnisse bez\u00fcglich der datenschutzrelevanten Spezialregelungen im Zivil-, Straf-, Steuer-, Sozial-, Arbeits- und Verwaltungsrecht&#8220;.<\/p>\n<p><strong>Wie und ob sicher der EuGH mit dieser Frage besch\u00e4ftigt bleibt also abzuwarten.<\/strong><\/p>\n<div class=\"su-spoiler su-spoiler-style-default su-spoiler-icon-arrow su-spoiler-closed\" data-scroll-offset=\"0\" data-anchor-in-url=\"no\"><div class=\"su-spoiler-title\" tabindex=\"0\" role=\"button\"><span class=\"su-spoiler-icon\"><\/span>Weiterf\u00fchrende Literatur<\/div><div class=\"su-spoiler-content su-u-clearfix su-u-trim\">&#8211; Paal\/Nabulsi: Der externe Datenschutzbeauftragte im Konflikt mit dem RDG?, NJW 2019, 3673 ff.<\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Im Hinblick auf die Frage, wer \u00fcberhaupt als Datenschutzbeauftragter in Frage kommt, ist bislang keine ergiebige Rechtsprechung ersichtlich. 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