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跨国企业中的人工智能——欧盟与中国之间的机遇、风险与合规挑战
19. January 2026
把 AI 引进跨国企业,大家最先想到的是“效率、规模、创新”三重红利;真正落地才发现,欧盟和中国两套法律文化、数据观念、风险尺子泾渭分明,一条系统想通吃,是否真的可行?
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Richard Hoffmann
Partner, Lawyer in Heidelberg, Ladenburg
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一、机遇:集中式AI,全球影响力
跨国企业可通过集中开发的AI系统获得显著收益,例如:
- 客服、人力、营销统统自动化
- 内容生成与翻译的可扩展模型
- 通过数据分析与预测工具提升效率
尤其是基于大型模型(如GPT或Gemini的API)所构建的系统,使企业能够以较低的合规成本快速推向市场。在欧盟,这类模型的使用虽受监管,但在满足透明度、著作权与风险防范要求的前提下仍属合法。
相比之下,中国为AI产品提供了巨大的市场潜力,但前提是产品需进行本地化调整、正确标识并符合政治规范。
二、风险:两种体系,两种法律世界
欧盟与中国在AI监管方面存在深刻差异:
- 欧盟 通过《人工智能法案》(AI Act)按风险等级监管AI系统。高风险系统(如生物识别、信贷评估)须通过合规审查、文档记录并配备人工监督机制。数据保护以《通用数据保护条例》(GDPR)为基础。
- 中国 则通过多项单独措施监管AI。自2025年9月1日起,所有AI生成内容均须全面标识,并确保内容“政治上无问题、符合法规要求”。企业需在中国国家互联网信息办公室(CAC)注册其模型。
三、合规挑战:数据保护与价值观的差异
许多企业低估了AI系统本地化的复杂度:
- 统一模型难以合法合规:欧盟与中国的监管要求严格且差异巨大。《GDPR》与《个人信息保护法》(PIPL)均对跨境数据传输设置高门槛,使共享数据池或集中训练模型受到限制。在欧洲合法的AI聊天机器人,可能因回答“敏感话题”而在中国违法。
- 内容标识要求不同:欧盟仅要求对特定深度伪造或生成内容进行标识,而中国要求所有AI生成内容必须以明显、可机读方式标识。
- 技术隔离成为必要:企业往往需维护两个独立模型——一个用于欧洲,一个用于中国——分别管理托管、日志及治理体系。
- 对中国平台的依赖:无自建基础设施的德国企业须依赖本地合作伙伴(如阿里巴巴、腾讯),并受其认证及政治调整的约束。
四、结论:本地化适应胜于全球统一方案
在跨国企业环境中部署AI,不仅是技术问题,更是法律与合规的平衡艺术。欧盟与中国的不同监管框架迫使企业在“集中效率”与“本地合规”之间做出取舍。
唯有通过明确职责分工、深入本地化调整及持续的法规监测,企业方能在全球范围内实现合法、安全且具前瞻性的AI应用。