Антимонопольний комітет оголосив «амністію» за концентрації, вчинені без дозволу

08.10.2015

15 вересня 2015 року Антимонопольний комітет України (далі – АМКУ) затвердив та опублікував на своєму офіційному сайті Рекомендаційні роз’яснення щодо визначення розміру штрафів за порушення законодавства про захист економічної конкуренції (далі – Рекомендаційні роз’яснення).

Рекомендаційні роз’яснення визначають основні підходи АМКУ при визначенні розміру штрафів за порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Крім визначення порядку розрахунку штрафів, Рекомендаційними роз’ясненнями запроваджено процедуру «амністії» за концентрації, здійснені без дозволу АМКУ.

Варто зазначити, що виявлення АМКУ порушень у вигляді концентрації без відповідного дозволу, має наслідком не тільки накладення на учасників суттєвих штрафів, а й скасування державної реєстрації змін до установчих документів, внесених за наслідками такої концентрації. Крім того, санкції з боку АМКУ можуть істотно зашкодити репутації бізнесу, особливо для компаній, що працюють з іноземними партнерами або за кордоном. З огляду на це, механізм «амністії» може стати ефективним інструментом для вирішення проблемних питань.

Строк, протягом якого компанії можуть скористатися процедурою «амністії» становитиме 1 рік, а саме до 15 вересня 2016 року.

Так, компанія, яка виявила, що вона була учасником концентрації (злиття, приєднання, набуття контролю, створення суб’єкта господарювання та ін..), що відбулася без попереднього дозволу АМКУ, якщо отримання такого дозволу було необхідним, тепер може звернутися до АМКУ із заявою про надання дозволу на відповідну концентрацію постфактум. У випадку, якщо компанія звернеться до АМКУ протягом строку дії «амністії»  до неї будуть застосовані символічні штрафи:

  • у разі звернення до АМКУ до 15 березня 2016 року розмір штрафу становитиме 20 400 гривень (приблизно 960 дол.США )
  • у разі звернення до АМКУ з 15 березня до 15 вересня 2016 року розмір штрафу становитиме 102 000 гривень (приблизно 4 800 дол. США)

Варто зауважити, що формулювання використане АМКУ у Рекомендаційних роз’ясненнях дає підстави припускати, що «амністія» розповсюджується як на концентрації, що відбулися до 15 вересня 2015 року, так і на концентрації які відбулися та про які учасникам стало відомо після зазначеної дати.

Наразі, практика розгляду справ про концентрацій в порядку «амністії» ще не склалася, тому немає впевненості як саме АМКУ буде тлумачити п. 14 Рекомендаційних роз’яснень та, відповідно, який підхід буде застосовувати до визначення концентрацій, що підпадають під умови «амністії».

Крім того, необхідно враховувати, що Рекомендаційні роз’яснення не є нормативно-правовим документом та мають лише рекомендаційний характер. Це означає, що АМКУ має право відступити від положень затверджених ним рекомендацій при розгляді справи.

Така широка дискреція АМКУ щодо застосування роз’яснень, їх рекомендаційний, а не зобов’язальний характер, дещо обмежують перспективи судового оскарження рішення АМКУ, оскільки суд оцінює оспорюване рішення АМКУ з точки зору дотримання норм законодавства, а не рекомендацій. В той же час, офіційні рекомендації органів державної влади, як правило, приймаються судом до уваги, тому посилання суб’єкта оскарження на Рекомендаційні роз’яснення з метою обґрунтування своїх вимог може бути засобом посилення позиції в суді.

З огляду на вищенаведене, та враховуючи широкі повноваження АМКУ при визначенні розміру штрафу в межах, встановлених Законом України «Про захист економічної конкуренції» (5-10% від світового обороту групи залежно від виду порушення), розміри штрафів, передбачені в межах «амністії», справді, вбачаються символічними для бізнесу.

Важливим позитивним аспектом Рекомендаційних роз’яснень є також те, що АМКУ рекомендує задовольняти клопотання заявників щодо нерозповсюдження інформації про відповідні рішення, що дозволить уникнути негативного впливу на репутацію порушників.

Висновки

Отже, процедура «амністії», запроваджена АМКУ, є чудовою нагодою для компаній легалізувати порушення з мінімальними фінансовими втратами та убезпечити себе від ризику виявлення порушення АМКУ та накладення значних штрафів у майбутньому.

Викладена вище інформація має ознайомлювальний характер і не є юридичною консультацією. Якщо Вам необхідна додаткова інформація, чи у Вас виникли будь-які запитання, будь ласка, звертайтеся до:

olena-kravtsova
Олена Кравцова
Старший Юрист
+38(044) 537 09 10
Olena.Kravtsova@ecovis.com